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住建部调研!贵阳市工程建设项目审批系统亮点探寻

[2020-02-24 13:26:37]

根据国务院、贵州省政府关于进一步深化工程建设项目审批制度改革(以下简称工改)的有关要求,贵阳市自2019年12月23日启用最新工程审批事项清单,并在国家高新区试运行“贵阳市工程建设项目安全电子签章管理系统”,助力市工改系统建设。

市工改系统为互联网申报项目的企业及个人提供便捷可靠的网上业务办理服务,保障全市33个委办局,80个工作日内办结的行政审批事项,均采用安全合法的电子批文批复和可复用的电子证照。系统以年服务10万家单位为基准,通过先进的签章技术实现工建项目申报“一次不用跑,全程电子化”。并且获得了住建部工改工作领导小组的高度赞誉,建议以贵阳为试点,后期全面推广全省9个市、州。

在贵阳市工改系统“一次不用跑,全程电子化”的要求下,绿建科技为以下亮点提供了技术支撑:

1.电子材料原件签章(一平台多格式)

传统申报模式下,单位申报事项要将电子材料打印成纸质,加盖实体公章后再扫描成PDF上传工改系统。首先从电子数据的合法性角度分析,该电子文件不具备法律效应;其次从网申流程分析,该做法对群众申报办事设下了前置条件。

贵阳市工改系统减少了群众网上申报办事壁垒,同时满足电子材料签章的安全合法性要求。通过同一个平台查看多格式(如ofd,dwg,doc,pdf,jpg等)电子材料原件,并审批签章。尤其是实现了CAD电子图纸的原件化盖章,在工建领域显得尤为重要。

2.法人授权自然人签章

电子印章的申请使用在实际运行中存在个人用户冒用其他公司申报的弊端。为提供申报企业合理安全的公章管理,绿建科技遵照贵阳市工改小组要求,开发实现只有单位CA才可进行强身份认证登录系统,并制作单位公章,授权管理自然人用户的印章使用,加盖的印章包含流程备注信息,便于事中事后追溯。

3.批文、批复、证照电子原件化签章复用

传统审批模式中,报审要件均由申报人以纸质要件形式向行政审批部门提供。在办理过程中,申请人到网厅或部门进行申报,不同部门反复申报,部门间反复跑,纸质资料反复送。

为解决群众办事繁的痛点问题,贵阳市工改系统引入电子证照技术及证照签章技术解决群众多次往返、反复提交纸质材料的顽疾,同时提高行政审批管理和服务效率,将工程审批行为逐步由形式审批向实质审批过渡,实现工程建设项目审批“一网通办”。

4.手机盾强身份认证及签章服务

遵照《电子签名法》和《安全电子签章密码技术规范》,电子签名的加密和验证必须依托国家密码局认证的第三方CA数字证书服务。传统的CA国密证书的发放通常采用硬件KEY的形式,即使不需要定点领取也需要邮件送达。

手机盾APP存储CA证书,不仅提供了移动端和网申的方式,还除去了领取硬件的繁琐环节,减少了网申材料电子印章的制约条件,为不见面审批提供了有效、快速、安全认证。


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